摘要： 农业生产的旱和涝，均系大气降水不平衡所造成，其直接表现是土壤水失调。黄、淮、海平原是我国最大的平原农业区。这一广大地区有耕地2.7亿亩，人口2亿。解放以后，尤其合作化以来，水利设建取得很大进展，对治理旱涝碱咸发挥了显著作用。